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国土资源部:2009年煤炭供需形势分析及2010年预测
发布时间:2010-04-08
 
    煤炭:周期性递增
    2009年总体态势:尽管我国宏观经济受金融危机的影响,但是煤炭作为我国能源消费的核心,与其他商品相比相对具有刚性,因而在中央政府一系列调控政策的扶植下,我国原煤生产仅继承了以往年度周期性递增的生产规律,月度产量基本呈螺旋式的增长趋势,同时随着宏观经济逐步走出金融危机阴影,原煤产量增速有提高的潜力。2009年1~10月份,全国原煤产量24.2亿吨,同比增长11.4%。
    随着我国煤炭消费规模逐步扩张,出口转内销倾向也非常明显。去年1~10月份,我国出口煤炭1890万吨,同比减少50.6%;与此同时,1~10月进口煤炭9687万吨,增长1.7倍;净进口7797万吨,2008年同期为净出口236万吨。贸易格局自2009年2月实现净进口以来,目前月度净进口规模约为1000万吨。
    煤炭价格基本保持平稳,波动变化不大。例如,秦皇岛市场5500大卡山西优混含税车板价,2009年1月为560元/吨左右,回落至2008年年初的水平;2月以来,价格以在550元/吨~600元/吨之间震荡为主基调。10月23日,价格约为630元/吨,随着经济的进一步回暖,从目前的价格走势看,正呈现新一轮上涨势头。
    2010年形势分析:2009年,随着政府投资拉动,煤炭下游钢铁、水泥、电力等需求不断恢复,煤炭行业景气度不断回暖。然而目前行业发展仍然面临不少困难和问题。从外部环境看,全球经济复苏的基础尚不牢固,且贸易保护主义有抬头的倾向。从国内经济看,外需萎缩还在持续,内需增长动力不足,并且结构性矛盾仍然突出。预计 2010 年结构调整和节能减排将成为宏观政策的重要方面。这意味着 2010 年煤炭行业产能过剩、环境污染两大问题将面临政策性挑战:一是结构调整与产能过剩。2009 年的高投资环境在 2010 年难以复制,受下游钢铁、水泥、化工等行业结构调整以及山西复产、各地扩产等因素影响,行业产能过剩风险加大。二是节能减排与环境污染。国家为推行节能减排,必将对传统能源行业施加税赋,用于补贴新型清洁能源。煤炭行业有关人士认为,2010 年,在山西煤炭复产以及内蒙古、陕西不轻易让出市场的情况下,煤炭供给将由偏紧转为宽松,在这个时点施加资源税成本,煤炭行业成本转嫁能力势必大打折扣,行业盈利空间将受到挤压。
 
    链接:煤炭行业会议对2010年的形势预期
    ——需求增速下降的风险在加大。2010年国家单纯依靠投资拉动增长的政策势必发生变化,煤炭行业需求增速将有所回落;
    ——产能过剩与成本增加压力同时显现的风险。从煤炭工业信息研究中心接到的矿井设计审批情况来看,所有煤炭企业都为未来增加产能预留了充足的空间。一些煤矿核定产能只有百万吨,但是设计通风、设备等能力时往往按照150万吨、180万吨来考虑,实际增产能力很强。因此,当需求突然增加时,煤炭要释放产能是非常容易的。当煤炭供需从偏紧走向平衡时,可以看到该行业的成本压力是不断扩大的。随着全球对环保、污染等问题的关注日益强烈,资源税赋加重将是政府向解决碳排放问题的表态。
    展望 2010 年,山西整合产能即将逐步释放,而需求增长可能趋于缓和,因此库存反复的过程还会继续,煤价波动在所难免。
 
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