下半年国际能源形势有望保持谨慎乐观，国内宏观经济将保持平稳上行，能源供需形势趋于稳定，走势可能趋缓。
（一）煤炭市场供求保持相对活跃，但存在区域不均衡。近期国有大矿和资源整合煤矿生产能力逐步发挥，运输能力基本满足需求，主要运煤干线检修结束，煤炭供应能力可以保障。下半年保障性住房建设和度夏过冬用电高峰对煤炭消费形成支撑。同时房地产调控新政、各地落实节能减排任务以及下半年水电出力会好于去年等，将带动煤炭需求回落。预计下半年煤炭需求环比不大可能大幅增加，供需形势趋缓。但资源整合煤矿产能发挥需要一个过程，同时受局部区域铁路运输瓶颈制约，迎峰度夏、过冬期间，河南、华中地区煤炭供应将受影响。进口煤价格优势渐弱，预计下半年煤炭进口继续保持增长态势，但增速放缓。
（二）电力消费仍将较旺，需求增幅进入后低时段。下半年全社会电力需求将延续2009年四季度以来持续增长的态势，但由于去年同期用电量逐月回升，下半年用电增速将逐步回落。受房地产调控措施和完成节能减排目标影响，高载能行业用电增速将放缓等，全年全社会用电量增长11%左右。
（三）成品油供应充足，天然气需求存在缺口。预计全年成品油市场将好于去年，国内消费需求总体稳定，资源供应量有所增加。汽油：在购置税减征、汽车下乡、以旧换新、节能与新能源汽车补贴新政等措施激励下，预计下半年汽车产销将继续保持良好态势，支撑汽油消费稳定增长。柴油：工业生产和物流业的刚性需求对下半年柴油消费形成拉动，但三夏即将结束、三季度沿海休渔、高载能行业能源消耗受限等将导致柴油需求下降。航煤：国内多个新建或扩建机场的投入使用，世界经济好转带动国际航线升温，航煤需求将进一步增加，但增速将明显减缓。天然气：随着中亚天然气管输量增加、国内产量增长和进口LNG增多，我国天然气供应能力有所增强，但供需矛盾仍然存在。四季度冬季用气高峰期间，局部地区仍可能出现供气紧张。