电工行业职业技能鉴定介绍 - 交流平台

中国电器工业协会机械工业职业技能鉴定电工行业分中心郭丽平

一、职业大典修订与职业技能鉴定

n 什么是国家职业分类大典

n 什么是职业技能鉴定

n 开展工作的基础

n 职业大典：《中华人民共和国职业分类大典》的简称,由劳动和社会保障部、国家质量技术监督局、国家统计局制定，历时4年，1999年发布。依据《中华人民共和国劳动法》规定:“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度。职业大典是国家规范人的职业的大法。

n 职业：从业人员为获得主要生活来源而从事的社会性工作类别。

n 1990年代从八级工制转变为五级（五级为初级、中级、高级工，技师、一级为高级技师）

n 国家职业（工种）标准：在职业分类基础上，根据职业（工种）的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求。是从业人员从事职业活动，接受职业教育和职业技能鉴定，以及用人单位录用人员的基本依据。由国家人社部发布。

n 国家职业资格证书制度：指按照国家规定的职业技能标准或任职资格和条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应国家职业资格证书。

n 职业技能鉴定：是国家职业职业资格证书制度的重要组成部分。是对劳动者职业技能水平的标准参照性考核活动，由考核机构对劳动者从事某种职业应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观测量和评价。

n 法律层面：

n 《劳动法》、《职业教育法》、《劳动合同法》及《就业促进法》构成职业技能鉴定培训的法律法规文件。劳动法第六十九条规定：国家确定职业分类，对规定的职业制度职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。

n 我国职业技能鉴定依据文件：

二、名词概念

n 1993 劳动部134号《职业技能鉴定规定》

n 1994 劳动部人事部《关于颁发职业资格证书的通知》

n 1999年《关于印发实行就业准入的职业目录》

n 1999年《关于颁发中华人民共和国职业分类大典的通知》

n 1995年《关于启用职业技能鉴定国家题库的通知》

n 2000年《关于大力推进职业资格证书制度建设的若干意见》

n 国务院《国家中长期人才发展规划纲要》（2010-2020）提出“要进一步加大技能人才队伍建设力度。以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，建设一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。……广泛开展各种形式的地职业技能竞赛和岗位练兵活动。

n 2011年电器协会接受中机联任务,负责99版职业大典中电工部分的修订。

n 组织了涉及到的15个分会50余名专家，经过一年多的工作，完成了这项工作。

n 首次将电工职业按照国民经济大类产品、产业分布清晰地体现在国家职业大典的系列，为电工行业整体提升员工素质和技能教育鉴定提供了可能；

n 99版涉及电工：电机装配、绝缘制品装配、电炉装配、电器产品检验、真空干燥、铁心叠装、绝缘处理浸渍、常用电机检修、电机车装配、高低压电器装配、以及变压器4个职业、电线电缆等；

修订后调整增加的：整体上从装配改为制造工，涵盖了制造、装配、检验、检修等生产全过程；

增加了光纤电缆、风电电器、电动工具、电器附件、电工合金、继电保护、电力电容器、绝缘子、绝缘材料、避雷器、中小电机等；

高低压电器及成套设备制造工中，新增加了“防爆电气装配工、防爆电气检验工、防爆电气维修工三个工种。

三、职业技能鉴定与提升行业企业竞争力

提升从业人员技术素质水平，对于行业企业发展的重要性。

《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）文件精神，将职业技能鉴定与工业转型升级对人才需求相结合，在国务院文件中特别提出“充分发挥行业主管部门和行业组织在职业培训工作中的作用，做好本行业技能人才需求预测，指导本行业企业完善职工培训制度，落实职业培训政策措施。

n 特别是党的“十八大”政治报告，将“提高劳动者素质”列为第四部分“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式“的工作之一，将”“加快发展现代职业教育”列为“在改善民生和创新管理中加强社会建设”的工作之一。

n 电器工业的先进技术和高效产能需要有技能、稳定的职工队伍，企业竞争力的根本所在也是高质量高技术的人才队伍，不但包括技术人员，更不能缺少一线劳动者，因此，行业发展和转型升级，必须把加强职工队伍建设，提高劳动技能，稳定高技能人才作为主要工作。

为高技能人才提供了成长通道。

为企业制定合理薪酬制度，提供了可量化的标准。

为企业吸引、留住人才，提供了可参考的方式。

促进提升产品质量，提高市场竞争力。

从制造大国到制造强国的关键，除了核心技术缺位创新能力不强以外，缺乏制造业技能人才也是重要的原因。资料介绍：联合国工业发展组织数据，我国劳动技能指数仅居世界第 59 位。在技术工人方面，发达国家高级技师占35%，中级工占50%，初级工占 15%；而我国技师和高级技师只占 1.5%，高级工只占 3.5%，中级工占 35%，初级工占到了 60%。

四、职业技能鉴定主要内容

根据国家职业大典的职业工种定义，编制职业标准、培训大纲、教材以及题库。由有资质的机构和取得资质的人员，对鉴定对象进行培训、考核，取得国家颁发的职业资格证书。

标准——机构——教员——鉴定对象——发证。

标准——职业技能鉴定培训的基础。在职业分类的基础上，根据职业的社会功能、工作目标、工作内容和技术工艺、材料设备及生产方式等要求，对劳动者的业务知识和操作能力提出综合性的水平规定。主要内容包括等级确定、考虑工艺工装的普遍适用性、考虑标准的实操性、考虑理论和实践的结合。

机构——职业技能鉴定的实施主体。需要批准。

2012年8月底建立了机械工业职业技能鉴定电工行业分中心，还将根据工作进展，成立鉴定站、点。

n 高级顾问：电器协会常务副会长杨启明、

n 主任：郭振岩所长

n 执行主任：方晓燕协会秘书长

考评员、考务员——职业技能鉴定机构的组成与实施。人员需要培训取得资质。

鉴定对象——主要是一线操作工人。

五、2013年主要工作

n 2013年是“电工分中心”全面开展工作的第一年，是推进电工行业职业技能培训与鉴定工作，打好基础的关键一年。为充分发挥分支机构、龙头骨干企业积极性，使电工行业职业技能培训与鉴定工作开好头，起好步。

n 总体要求：充分发挥相关分支机构龙头骨干企业作用，全面启动电工行业职业标准编制，部分标准完成审查，进行职业技能鉴定工作资质培训，进行职业技能鉴定站点试点，加大行业宣传与需求调研，为进一步开展电工行业职业技能鉴定奠定坚实基础。

n 1、组建职业标准编制工作组

n 机构按照分支机构与电工职业工种的对应关系，组建以分支机构牵头，企业为主参加的职业标准编制工作组，可以吸收有条件的职业院校参与标准编制。要求参加的企业尽可能覆盖职业内容涉及的工艺、工装、设备，企业数量不少于5家，标准审定阶段还需要再吸收企业参与（标准文本可以署名）。

n 2、组织职业标准编写培训

n 采取先培训，再编制的形式，培训对象为职业标准编制工作组成员，主要培训内容包括：

n ——高技能人才与行业转型升级、走向制造强国关系

n ——国家职业分类大典电工职业工种设置

n ——国家职业标准编写、标准分析

n ——电工职业技能鉴定工作开展思路

n 3、启动标准编制

n 绝缘材料、绝缘子、热缩、电炉、低压电器、防爆电器、电器附件、电工合金、电力电容器、牵引电气等分会已具备一定基础，上半年应完成组建职业标准起草工作组，参加标准编写培训，开始标准编制。风电电器、电动工具职业标准完成审定。

4、职业鉴定机构试点

n 根据职业标准编制、以及职业技能鉴定相关文件准备的进展，在条件成熟的分支机构试点建立职业技能鉴定站（点），由分支机构申请，经“电工分中心”初审后报上一级鉴定指导中心批复。电工分中心将统一与上一级机构联系，取得考评员、考务员资质等事宜。

n 5、加大宣传力度和行业调研

n 分支机构要开展对行业企业高技能人才的需求调研，吸纳已有职业技能培训与鉴定实践经验的企业、职业院校参与职业标准编制等工作，并通过网站、期刊、年会活动加大宣传力度，扩大影响。

总结

1、职业大典修订首次确定了电工的职业工种，为行业进行有针对性的职业技能鉴定创造条件；

2、提升技能素质对提高产品质量，加强可靠性，提高企业竞争力具有重要作用；

3、以分支机构骨干企业为主开展工作；

4、主要工作为编制标准、搭建机构、实施鉴定，这将是一项常态工作。