近日，中国煤炭工业协会发布了《2016年度中国煤炭工业改革发展年度报告》（以下简称《报告》）。《报告》称，当前煤炭需求基本面未发生明显改变，煤炭经济平稳运行尚缺乏坚实基础。中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，今年完成去产能的目标没有大的问题，应该在政府引导下用市场化、法治化等手段相结合，才能把落后产能逐步淘汰出局。

     《报告》显示，我国煤炭生产结构不断优化，大型现代化煤矿已经成为全国煤炭生产主力。随着大型煤炭企业、大型现代化煤矿建设稳步推进，全国煤矿数量由2005年的2.48万处减少到9000处左右，平均单井规模由不足10万吨/年提高到50万吨/年以上。截止到2016年年底，全国建成年产120万吨/年以上的大型现代化煤矿数量比2005年增加700处左右。在推进大型现代化煤矿的进程中，淘汰落后产能的力度不断加大。2006年～2015年，全国累计关闭落后煤矿16，866处，淘汰落后产能11亿吨/年左右；2016年，在国家化解过剩产能政策指导下，超额完成了去产能的目标任务。

     不仅如此，随着煤炭消费量回落，产量也在逐年下降。全国煤炭产量由2005年的23.6亿吨增加到2013年的39.74亿吨后，煤炭产量自2016年控制产能开始，已经不断下降。据国家统计数据显示，2016年全国规模以上煤炭企业原煤产量33.64亿吨，同比下降9.4%。随着煤炭去产能和煤矿减量化生产措施的实施，从2016年4月开始，煤炭产量降幅超过10%，全国煤炭形势由供过于求逐步转变为供需基本平衡。

     现阶段，煤炭行业结构性矛盾依然突出，发展不平衡问题依然很严重，化解煤炭产能过剩依然是煤炭工业转型升级的重点任务。《报告》指出，我国煤炭工业已经进入新的发展阶段，需要围绕控制总量，优化布局；控制增量，优化存量；淘汰落后，消化过剩；调整结构，促进转型；提高质量、提高效益的总体思路，以新的发展理念推动煤炭工业可持续发展。